В Думе Ржевского округа рассмотрели представление прокуратуры
о нарушениях антикоррупционного законодательства

Очередное и вполне рядовое, судя по повестке, заседание Думы Ржевского МО могло бы стать сенсационным. Первый вопрос повестки «О рассмотрении представления Ржевской межрайонной прокуратуры» (а такие представления — например, приведение местных законов в соответствии с изменениями федеральных — прокуратура присылает Думе регулярно) оказался с сюрпризом: представление на сей раз касалось досрочного прекращения полномочий председателя Андрея Константинова и депутата Думы Владимира Привалова «в связи с конфликтом интересов».

Накануне заседания утром в одной из местных групп «ВКонтакте» появилась информация под громким заголовком о том, что планируется — цитата: «закрытое (АБСОЛЮТНО закрытое и почти сверхсекретное) заседание Думы». Комментарии под пос-том не заставили себя ждать: пользователи соцсетей собирались поприсутствовать и заранее возмущались, что их не пустят на такое важное и интересное заседание.

Ожидалось, что у здания администрации выстроится очередь из потенциальных зрителей, но нет. И закрытым его делать никто не собирался: согласно регламенту, депутаты могут принять решение об этом, внеся предложение перед началом заседания или рассмотрения отдельного вопроса, но этого тоже не произошло. Дума проходила как обычно.

Илья Горохов, выступающий докладчиком по первому вопросу, известил, что 19 февраля 2025 года в Думу Ржевского муниципального округа поступило представление межрайонной прокуратуры с требованием устранить нарушения антикоррупционного законодательства. В документе прокуратура потребовала:

1. Безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя Ржевской межрайонной прокуратуры, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

2. Прекратить полномочия депутата Думы Ржевского муниципального округа Привалова В.А. и председателя Думы Ржевского муниципального округа Константинова А.В. в связи с утратой доверия.

3. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в Ржевскую межрайонную прокуратуру в установленный законом срок.

Каковы основания для столь резких требований?

Прокуратура, говорится в представлении, провела проверку и выявила, что Константинов и Привалов не приняли мер по предотвращению конфликта интересов при голосовании по вопросам, связанным с деятельностью главы округа Романа Крылова.

Основания для конфликта интересов, по мнению межрайонного прокурора Эдуарда Богунова, таковы: корпоративные связи между главой округа Романом Крыловым, председателем Думы Андреем Константиновым и депутатом Владимиром Приваловым (доверительное управление долями в бизнесе). Также прокурор указал на «родственные отношения между Крыловым и Приваловым» и сделал вывод, что вышеизложенные обстоятельства могли повлиять на объективность решений депутатов, в том числе при голосовании на ежегодных отчётах главы округа.

Собственно, Думе предстояло решить, как реагировать на эти доводы. Вопрос, как и любой другой, накануне был рассмотрен депутатским объединением, и была выработана общая позиция депутатов. Здесь мы приведём ответ в сокращении, большего не позволяет формат газеты.

Итак, Дума считает, что конфликт интересов, на который указывает прокурор, отсутствует, и вот почему.

Глава округа в течение срока полномочий Думы действительно вносил на рассмотрение Думы вопросы. Это случилось дважды, и оба раза они касались отчётов главы о социально-экономическом развитии территории. Утверждения этих отчётов выносились на голосование: 20 апреля 2023 года (11-е заседание) — рассматривался отчёт за 2022 год и задачи на 2023 год; 10 июня 2024 года (24-е заседание) — обсуждался отчёт за 2023 год и планы на 2024 год. Оба раза инициатором и докладчиком выступал сам Роман Крылов, а депутаты Андрей Константинов и Владимир Привалов, как и остальные члены Думы, участвовали в голосовании. На первом упомянутом заседании присутствовали 20 депутатов, на втором — 16, и оба раза отчёт был утвержден единогласно.

А это, считает Дума, означает, что голоса Константинова и Привалова не имели решающего значения — даже если бы они отказались от голосования или подняли руки против. И это правило касалось бы любого другого вопроса.

Соответственно, никаких доказательств, что имеет мес-то быть конфликт интересов, что на решение депутатов влияют родственные или корпоративные отношения, нет, считает Дума. Утверждение отчётов главы округа — это обязательная процедура, а не личная инициатива депутатов. Поскольку решения принимались коллегиально и единогласно, а личная заинтересованность Константинова и Привалова не доказана, конфликт интересов отсутствует. Дума Ржевского округа пришла к обоснованному выводу, что оснований для привлечения депутатов к ответственности нет.

Теперь о стимулирующих выплатах.

26 декабря 2023 года председатель Думы Андрей Константинов действительно подписал распоряжение о вы-плате главе округа Роману Крылову. Однако и здесь он не был инициатором: данное решение носит скорее формальный характер, поскольку согласно положению о статусе муниципальных должностей и решению Думы о полномочиях председателя Думы, он получает полномочия по премированию главы округа тогда, когда из областного бюджета на эту выплату поступают деньги.

Данная выплата осуществлялась вовсе не по указанию главы или председателя Думы, а по решению правительства Тверской области, которое каждый год проводит оценку эффективности работы всех администраций региона и на основании этого принимает решение о премировании глав. Данная премия, к тому же, выплачивается только за счёт дотации из бюджета Тверской области (а к распределению этих средств муниципальные власти, то есть Дума и администрация округа, никакого отношения не имеют — бюджет региона распределяет регион). Министерство финансов чётко следит за соблюдением требований, и никаких нарушений в расходовании средств не выявило.

Стало быть, стимулирующие выплаты строго регламентированы и не зависят от личной заинтересованности должностных лиц. Источник выплат — трансферты из областного бюджета, а не средства, контролируемые голосовавшими депутатами. А значит, и конфликт интересов исключён.

Позиция Думы Ржевского округа такова: депутаты действуют в рамках закона, а любые обвинения в коррупции со стороны кого бы то ни было должны подтверждаться доказательствами, а не предположениями.

Илья Горохов предложил проголосовать за то, чтобы признать представление Ржевской межрайонной прокуратуры не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием конфликта интересов. Это депутаты и поддержали большинством голосов.

Светлана АРТЕМЬЕВА