Из разговора в общественном транспорте:

— А вы знаете, что администрация всё имущество распродает? Вон, гостиница «Ржев» муниципальная была, стала частная. Знаете, чья? Вот то-то и оно… Магазины, торговые центры, даже «Оптика» — всё скоро будет в частных руках, ничего у города не останется!

— Надо управу на них искать, президенту писать, губернатор-то ушел! Давайте подписи соберем!..

Эта публикация — ответ на вопросы, продает ли Ржевский МО муниципальные помещения и если да, то зачем; куда идут деньги от аренды и продажи площадей и кому на самом деле принадлежит гостиница «Ржев».

В далеком уже 2008 году, когда индивидуальное предпринимательство (а точнее, торговая деятельность) развивалось очень бурно, перед тогдашней администрацией города встала проблема. Как сохранить в казне помещения, которые в прошлом принадлежали «Ржевторгу», а потом стали муниципальными, но очень лакомыми для бизнесменов, желавших их забрать себе и открыть на «прикормленных» привычных торговых площадях свои магазины?

СПИСОК ХАРЧЕНКО

Именно для того, чтобы оставить здания и помещения муниципальными и получать стабильный доход в бюджет от аренды, Ржевская городская Дума на одном из заседаний приняла важный документ: составила и за-крепила своим решением «неприкосновенный» список площадей, которые не подлежали отчуждению в частную собственность. Это были девять торговых центров и 33 помещения на центральных улицах Ржева, где располагались магазины, кафе, парикмахерские и прочие заведения сферы торговли и обслуживания. Казалось бы, дело было сделано, но не в пользу муниципалитета через несколько лет изменилось федеральное законодательство.

После принятия закона о развитии малого и среднего предпринимательства в России вектор заботы государства сместился в сторону поддержки бизнеса, и на федеральном уровне было официально закреплено положение, согласно которому арендатор вполне может забрать себе (выкупить, разумеется) помещение, и муниципальная власть противиться этому долго не сможет. Потому что правда, по логике лояльного к бизнесменам государства, будет на его стороне. Более того, по этому же закону выкупить помещения у города арендатор мог с беспроцентной рассрочкой платежа (который иногда составлял столько же, сколько раньше была арендная плата). Город неминуемо  оказывался в минусе.

Вот тогда-то и начались судебные дела между ИП и администрацией: предприниматели, ссылаясь на закон, требовали от города продать им помещения, город отказывал, упирая на то самое решение Думы № 255 от 30.12.2008, бизнесмены подавали в суд, и по его решению в ста процентах случаев помещения отходили в частную собственность. И таких случаев становилось больше. Причем, если в прежние годы все судебные издержки в таких делах ложились на плечи инициаторов процесса (предпринимателей), то потом суды стали перекладывать их на муниципалитет, и бюджет округа нес расходы.

К концу 2024 года список неотчуждаемого имущества сильно сократился: помещений осталось 14, а торговых центров — шесть. Немалая часть из них пустовала, иногда по несколько лет. И даже там, где площади были арендованы, предприниматели часто забывали о своих обязанностях: задерживали платежи, не страховали имущество, годами не оплачивали коммунальные
услуги. А это значит, доходов в казну эта собственность не приносила, а расходы из бюджета высасывала исправно. К тому же за это время предприниматели Ржева тоже успели понастроить своих торговых центров и стали сдавать площади в аренду, причем здания эти были новыми, не требовали от арендаторов ремонта и обновления фасадов и коммуникаций, в отличие от ветшающих муниципальных.

Вот так и получилось, что немалая часть торговых площадей Ржевского муниципального округа стала не капиталом, а практически обузой. Одни стояли полупустыми, в других арендаторы конфликтовали между собой (в результате ТЦ не получал должного комплексного ремонта и обслуживания: каждый «подмазывал» только свой угол и занавешивал тряпьем обшарпанные стены). А администрация получала десятки исков от управляющих и теплоснабжающих организаций, понуждающих платить и за арендаторов-должников, и за пустующие площади.

РЕШЕНИЕ ОТМЕНИЛИ

Дума то и дело по инициативе КУИ (комитета по управлению имуществом) вносила изменения в план приватизации, включая в него все новые и новые помещения, которым (в соответствии с судебным разбирательством, инициированным аренда-торами) предстояло стать частными.

— С 2013 по 2025 год предприниматели по суду приватизировали свыше 40 объектов, и всегда, без исключений, суд вставал именно на сторону ИП, а не на сторону собственника имущества — муниципалитета. А в последние годы еще и стал возлагать на нас расходы на судебные издержки (раньше их несли истцы, то есть предприниматели, инициировавшие судебное разбирательство). Это дополнительные расходы для бюджета. Именно поэтому в конце марта 2025 года по инициативе управления имущественных и земельных отношений Ржевского МО на заседании Думы было принято решение о признании утратившим силу перечня 2008 года, — комментирует руководитель УИЗО Елена Шмитько. — Подчеркну: необходимость таких изменений была вызвана не нашей инициативой, а государственной политикой, направленной на поддержку малого бизнеса.

Добавлю: сам процесс приватизации муниципального имущества не просто вызван федеральными законами, но и количество проданных объектов регламентируется и отслеживается на вышестоящем уровне. От того, насколько эффективно округ ему следует, зависят многие показатели, например, возможное кредитование, и областной минфин все контролирует.

К тому же приватизация — способ пополнить доходную часть бюджета. Округу нужны собственные средства для того, чтобы обеспечивать нашу долю софинансирования государственных и региональных программ по ремонту образовательных учреждений, дорог, благоустройству и созданию комфорт-ной городской среды. На каждый вложенный в эти программы миллион рублей округ может привлечь десять миллионов. И учитывая все вышеизложенное, приватизация — разумный способ заработать деньги в бюджет.

ГДЕ ДЕНЬГИ?

— Елена Борисовна, давайте расскажем о процессе приватизации, как это происходит, кто решает, сколько будет стоить тот или иной объект и каким образом происходит сам выкуп?

— Порядок таков. После того, как Дума принимает решение о включении объекта в план приватизации, мы, согласно 135-ФЗ, определяем его стоимость путем проведения независимой оценки (это делает специализированная организация). А после этого продажа происходит путем выставления этого имущества на открытые торги на электронной торговой площадке (по тому же алгоритму, по которому проводятся все электронные аукционы для заключения контрактов на выполнение государственных и муниципальных работ и услуг).

Вся процедура строго регламентирована и прозрачна: победителем становится тот, кто предложит за объект максимальную цену; он вначале вносит предоплату, а после признания победителем — в течение 10 дней остальную сумму. Эти деньги в полном объеме перечисляются в финансовый отдел администрации и поступают в бюджет округа.

Например, в настоящее время у нас проводятся торги в отношении пяти объектов, среди которых — помещения на пятом этаже здания по ул. Академика Обручева, 82, торговый центр «Плаза». И одно, и другое помещение не используются уже несколько лет, то есть дохода округу не приносят, а расходов на содержание требуют. В ТЦ «Плаза» площадь — 1600 квадратных метров, арендаторов там нет с 2023 года.

Объем доходов от аренды в последние три года не рос, а помещения требовали все больше вложений. Поэтому продать их и получить доход сразу — более разумное решение, чем держаться за пустые площади, которые все больше ветшают.

— Елена Борисовна, о каких суммах речь? Сколько стоит тот или иной торговый центр в Ржеве?

— Это данные открытые, можно их найти на электронных площадках. ТЦ «Гармония» был продан за 31 миллион рублей, «Плаза» будет выставлена по начальной стоимости в 44 миллиона рублей в соответствии с проведенной оценкой.

ЭТО ПО-ПРЕЖНЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОЕ

— Не могу не спросить об «Оптике» и гостинице «Ржев».

— Ни с одним из этих объектов изменений не произошло. Да, гостиница перестала быть МУПом, теперь это АО «Гостиница «Ржев». Люди думают: ага, раз АО, значит, частная. Нет, стопроцентным учредителем этого общества является управление имущественных и земельных отношений Ржевского муниципального округа. Она как была, так по факту и остается муниципальной. Что касается «Оптики», это помещение передано на праве хозяйственного ведения муниципальной «Аптеке». Договор аренды между ООО «Аптека» и арендатором действует до апреля, а что дальше, будет ли он продлен или прекращен, решать сторонам этого договора.

— И еще один объект, о котором хотелось бы спросить, — старый рынок. Это муниципальные площади? Что там происходит и что будет?

— Да, муниципальные. Арендаторов там давно уже не было, были старые и ветхие здания, которые находились в аварийном состоянии. Их демонтировали, территорию освободили. А что там будет — пока не решено.

Светлана АРТЕМЬЕВА