90 лет службе участковых уполномоченных МВД РФ

Из истории службы участковых уполномоченных

Ноябрь — месяц дат, относящихся к системе МВД РФ. Только что отметили День сотрудника органов внутренних дел РФ, а впереди 15 ноября — День подразделений МВД по борьбе с организованной преступностью и 17 ноября — 90-летие со дня организации службы участковых уполномоченных в системе МВД.

Служба участковых уполномоченных милиции, а теперь полиции, появилась в 1923 году, когда приказом начальника милиции РСФСР была утверждена первая Инструкция участковому надзирателю города.

Знаковым стал для службы участковых и 1946 год. Тогда приказом министра внутренних дел СССР была введена новая Инструкция участковому уполномоченному милиции, которая устанавливала и закрепляла порядок их деятельности. Отныне должность участкового уполномоченного становилась офицерской. Подчеркивалось, что участковый всегда должен быть тесно связан с населением и активно воздействовать на лиц, нарушающих общественный порядок.

В связи с вступлением в силу Федерального закона «О полиции» в работе участковых уполномоченных мало что изменилось. Разве что заменили слово «милиция» на слово «полиция» да сняли с них некоторые несвойственные их службе обязанности. А так, цели и задачи службы остались прежними и, поверьте, работы у них хватает. Потому что участковому уполномоченному на порученном ему административном участке до всего должно быть дело.

Подполковник Костин
и другие

В МО МВД России «Ржевский» отдел участковых уполномоченных полиции и ПДН возглавляет подполковник полиции Владимир Костин. На службу в ОВД по Ржевскому району он пришел в 1996 году, и сразу — в службу участковых уполномоченных. Тринадцать лет отработал участковым в сельской местности. Сначала на территории нынешнего сельского поселения Чертолино, а затем с/п Хорошево.

В 2009 году ушел на заслуженный отдых Юрий Астафьев, возглавлявший тогда службу участковых, и на эту должность руководство выдвинуло Владимира Костина.

Заместителем Владимира Костина является Сергей Бойков. Он тоже подполковник полиции. В системе МВД с 1994 года. Работал в Твери, с 2004 года служит в Ржеве. Был участковым в сельской местности, потом на довольно сложном в оперативном плане окраинном городском участке, который в просторечии ржевитяне называют «Ральфом».

По территориальности наши участковые обслуживают 23 административных участка: 17 — по городу и 6 — по району. Соответственно, в штате должно быть 23 участковых уполномоченных полиции. Плюс инспектор по административному надзору, начальник службы и заместитель. Всего 26 человек. Однако из 23-х участковых в наличии только 18 человек. Да и с автотранспортом не густо — всего 5 единиц. Три машины работают по городу и два УАЗа — по сельской местности. А это, действительно, мало, с учетом наших территорий и оперативной обстановки в городе и районе.

Начальник отдела УУП и ПДН МО МВД России «Ржевский»,
подполковник полиции Владимир Костин

Быстротечно время, помимо Юрия Астафьева ушел на заслуженный отдых его заместитель Игорь Иванов, да и многие из участковых, работавших в службе еще пять-десять лет назад. Теперь, пожалуй, только старший участковый, майор полиции Виталий Шафеев может называться ветераном службы. Он работает в должности участкового уполномоченного с 1994 года, и работает хорошо. Это подтверждают и руководители отдела УУП и ПДН, и граждане, которые его знают. Из двух опорных пунктов полиции, действующих по городу, пункт, что на улице Большевистская, возглавляет майор Шафеев. Вместе с ним там работает и старший лейтенант полиции Александр Новоженов.

На другом опорном пункте полиции, расположенном по улице Первомайская, работают: старший участковый уполномоченный, майор полиции Александр Солодков и участковый, лейтенант полиции Александр Емельянов, который в службе участковых только с августа текущего года, после окончания Московского юридического института МВД России.

Впрочем, это даже хорошо, что в службе участковых много молодежи. Средний возраст — до 30 лет и чуть за тридцать. Есть желание работать, и уже есть определенный профессиональный опыт. Участковые должны обладать полным объемом информации о своем административном участке и объектах, расположенных на данной территории, и работать в непосредственном контакте с населением. Для чего и служат опорные пункты полиции.

В сентябре текущего года городская администрация выделила для участковых еще два помещения — на улице Большая Спасская и Осташковском проезде — под опорные пункты полиции. Но там нужно сделать ремонт, оборудовать помещения мебелью и оргтехникой. Подобные решения радуют. Ведь чем ближе участковый на своем участке к народу, тем лучше и для его работы, и для граждан.

Год назад отдел участковых уполномоченных обзавелся своим отдельно стоящим помещением, разместившись после ремонта в здании бывшего вытрезвителя, который согласно реформе МВД прекратил свою деятельность.

Отрадно и то, что положено начало к возрождению (хорошо забытого старого) добровольных народных дружин (ДНД). Об их создании приняты постановления глав города и района. Директор ПУ-38 Борис Жуков выходил с инициативой о создании ДНД на базе возглавляемого им училища. Со стороны руководства МО МВД России «Ржевский» и службы участковых уполномоченных этому доброму начинанию оказывается полная поддержка. Кандидаты в члены ДНД имеются, решается вопрос о помещении и руководстве штаба ДНД, но пока ни одна дружина на территории города и района не функционирует.

Что ж, будем надеяться, что пока. Ведь ДНД — это доля участия самих граждан в деле охраны общественного порядка, и только с привлечением широкой общественности можно навести его на улицах нашего города. Чтобы даже ночью по ним не страшно было ходить.

Мы встретились с начальником отдела УУП и ПДН подполковником полиции Костиным (он еще курирует и работу отделения ПДН) накануне Дня участковых уполномоченных полиции.

— С каждым годом рабочая нагрузка на участковых уполномоченных возрастает, — говорит Владимир Костин. — В количественном плане преступность сокращается, а число жалоб и заявлений граждан, рассматриваемых участковыми, увеличивается. В марте текущего года вышел Приказ МВД РФ, который регламентирует деятельность участковых. В нем прописано, что участковый обязательно входит в состав оперативно-следственной группы, выезжающей на место совершения преступления.

Сейчас множество сообщений и заявлений, рассматриваемых участковыми, касаются нанесения телесных повреждений. Это часть 1 статьи 116 УК РФ (побои на почве личных неприязненных отношений), так называемая «бытовуха», когда муж жену, сын — отца и т.д. погонял и избил, и часть 2 статьи 116 УК РФ — нанесение побоев из хулиганских побуждений, когда фигуранты друг другу не знакомы. Совсем недавно по материалам проверки участкового было возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 111 УК РФ, что означает причинение тяжкого вреда здоровью.

Не будем забывать и то, что участковые всегда задействованы во всех проводимых специальных операциях, рейдах в вечернее и ночное время, а также несут службу по охране общественного порядка во время различных массовых мероприятий.

Отмечу, что сейчас ужесточились требования к подбору кадров для службы УУП. Участковый должен либо учиться, либо иметь высшее образование.

Прошу подполковника Костина отметить кого-либо из участковых.

— Все стараются, все работают на высоком уровне, — говорит он. — Отмечу Виталия Шафеева, майора полиции, старшего участкового уполномоченного; майора полиции Андрея Струнина; старшего участкового, майора Дмитрия Кудрова; старшего участкового, майора Александра Солодкова; старшего участкового, капитана полиции Михаила Кузина, чей отец когда-то тоже служил в ржевской милиции.

Вообще-то, получается так, что в службе участковых уполномоченных готовятся будущие кадры для оперативного и руководящего составов отдела, и примеры этому есть.

— Что бы Вы хотели сказать еще?

— Пользуясь случаем, хочу поздравить всех работников и ветеранов нашей службы, а также членов их семей с нашим профессиональным Днем участкового уполномоченного МВД России. Пожелать успехов в нашей нелегкой службе, здоровья и счастья в личной жизни.

Нам остается только присоединиться к этим словам.

Евгений ОЖОГИН

Фото Владимира КУТУЗОВА