Мы уже не раз рассказывали на страницах газеты о последовательной работе районной власти по наведению порядка в землепользовании, которая ведется с 2010 года. Не всегда и не всеми эти шаги воспринимаются адекватно. Но последовательность и законность решений дают результаты, и успехи района в этом направлении неоспоримы. Примером тому — возвращение в муниципальную собственность земельных участков, повышение ответственности землепользователей.

Не так давно 27-ми арендаторам земельных участков площадью 1 гектар и более, находящихся в границах населенных пунктов, были разосланы письма информационного характера. В них, в частности, предлагалось по соглашению сторон пересмотреть размеры арендной платы за землю. Также арендаторам напомнили, что согласно закону район имеет право продать арендуемый земельный участок, при этом преимущественное право выкупа предоставляется арендатору.

Надо сказать, что не все получатели писем однозначно восприняли информацию. Возникло немало вопросов, которые сегодня мы и попытаемся прояснить, переадресовав их главе Ржевского района Валерию Румянцеву.

— Валерий Михайлович, с чем связано обращение к арендаторам и почему только 27 адресатов, ведь арендаторов в районе гораздо больше?

— Известна сложившаяся линия администрации района в желании навести порядок в использовании земли. Методы и приемы применяются разные, но я могу уверить всех землепользователей — все шаги районной администрации в данном направлении делаются в соответствии с законом. Ни одно решение не может быть без четкой законодательной базы, поэтому нет поводов усомниться в законности действий районной власти. Другое дело — недопонимание вопроса.

С учетом складывающейся обстановки, меняется тактика в землепользовании, но стратегически линия администрации района остается прежней — на ржевской земле должен быть прежде всего защищен тот человек, кто использует землю только по целевому назначению. Это производство сельхозпродукции, производство кормов для сельхозживотных, независимо от их численности, строительство жилья.

Письма разосланы только тем арендаторам, кто пользуется земельными участками площадью 1 гектар и более именно в границах населенных пунктов. Последнее прошу особенно учесть, ведь многие путают данную категорию земель с землями сельхозназначения.

Что такое земли населенных пунктов? На них можно не только заниматься выращиванием сельхозпродукции, пасти скот, заготавливать корма для личного подсобного хозяйства. Эти земли в первую очередь предусмотрены для строительства жилья и расширения населенных пунктов. Такие земельные участки в настоящее время наиболее востребованы. А участки более одного гектара — достаточно серьезные земельные массивы для населенного пункта. И эти 27 адресатов владеют большими земельными участками на правах аренды именно в востребованных населенных пунктах, где люди желали бы выкупить в собственность по 15-20 соток земли и строить жилье. Полагаю понятно, почему районная власть заинтересована в таких землепользователях — это и увеличение жителей в населенных пунктах, увеличение доходной базы сельского поселения, развитие инфраструктуры населенных пунктов, благоустройство и т.д.

Однако в силу разных причин, не всегда объективных, огромные площади, взятые в аренду, пустуют. Например, среди адресатов некое ООО «Аграрий», взявшее в долгосрочную аренду 8 га земли в деревне Рогачево с/п Медведево для строительства жилья. Аренда длится более 3-х лет, но никакого движения на арендованных землях нет. Между тем, желающих строиться в этой деревне немало.

То же ООО «Аграрий» в Бочарове с/п Итомля арендует 8,5 гектаров, в Сытькове — 5 гектаров. На сегодняшний день земли пустуют. Можно еще приводить примеры. Конечно, не все 27 адресатов столь безответственно относятся к арендованной земле, но повторяю еще раз о том, что эти арендованные участки расположены в востребованных населенных пунктах.

— По каким критериям населенные пункты попадают в категорию востребованных?

— Близкорасположенные к городу. Деревни, расположенные на живописных берегах рек, в особенности на берегу Волги или в непосредственной близости. Деревни и поселки с развитой инфраструктурой и высоким уровнем благоустройства.

— Валерий Михайлович, с 1 июля 2012 года договоры аренды, договоры продажи земельных участков в Ржевском районе оформляются только после проведения торгов. Это также следствие востребованности земель в населенных пунктах?

— В том числе. Но прежде всего — в соответствии с Постановлением Правительства РФ, согласно которому мы и действуем. Земля продается и сдается в аренду только после оценки по рыночной стоимости, но не ниже кадастровой. Приближение к кадастровой стоимости — не наше изобретение. Ее размер определен Правительством РФ с учетом бонитета почвы. И даже у нас в районе в разных населенных пунктах кадастровая стоимость земли разная. Перепад невелик — от 2 до 4 рублей. В целом получается приблизительно 70 рублей за квадратный метр, где-то чуть дешевле или дороже. А затем с помощью определенных методик определяется начальная цена арендной платы и стоимость квадратного метра земли. К примеру, в населенных пунктах, где расположены участки арендаторов (вышеупомянутых 27-ми адресатов), арендная плата за 1 гектар земли по вновь заключаемым договорам составляет 26 000 рублей в год.

Потенциальный арендатор или покупатель земельного участка самостоятельно производит оценку земельного участка. При этом оценка земель должна быть независима, оценщик — лицензированная организация, администрация района ни в коей мере не рекомендует оценщика. Другой разговор, что сегодня в районе действуют более 25 межевых организаций и оценщиков, и мы иногда подсказываем где получить информацию о них, с учетом качества предоставляемых документов, сроков выполнения и что важно для сельского жителя — цены.

— Применительно к арендаторам земельных участков, заключивших договор до 1 июля 2012 года, арендная плата остается прежней?

— В письмах предлагается пересмотреть размер арендной платы по соглашению сторон. Ключевое слово — по соглашению. В одностороннем порядке, без соответствующего решения Собрания депутатов Ржевского района мы не имеем права и не планируем изменять размер арендной платы с теми арендаторами, кто заключил договора аренды ранее. Поручения об оплате аренды в конце марта все арендаторы получат с той же цифрой, что и прежде.

К слову сказать, цена арендной платы или выкупа земли до 2012 года в районе была недопустимо низкая и это давало и до сих пор дает (в отношении арендаторов) широкие возможности для злоупотреблений. Например, когда за гектар земли платят 170-200 рублей в год арендной платы. А за 15 соток некоторые платят 9 рублей в год. Это мизер. Больше на бензин потратишь, чтобы доехать и оплатить. Но и даже здесь мы предприняли, в отличие от других районов, неор-динарные меры: уже третий год арендную плату за землю и налоги принимают непосредственно в почтовых отделениях.

В 2012 году произошло повышение этой мизерной цены в 10-15 раз. При этом она не будет превышать за огород в 15 соток 600-650 рублей. Абсолютное большинство сельских жителей сегодня удовлетворены в заявке на земельные участки для огородов, для выпаса скота и заготовки кормов для животноводства. Доказательством является, что мы по сути до этого момента не получили ни одной жалобы от населения. Наверное, есть роптание и недоверие. Недоверчивым я рекомендую обращаться в комитет по имуществу Ржевского района, к главам администраций сельских поселений, в конце концов ко мне, и мы всегда доступно все объясним и найдем взаимопонимание. Мы готовы рассмотреть каждый вопрос по земле индивидуально.

Возникла необходимость ограничения разбазаривания районной земли для жителей Москвы, Твери, и, может быть, для ржевитян, которые пожелали за копейки приобрести еще и еще в аренду земельные участки в районе. Ситуацию отслеживаем, имеется компьютерная база данных. Заявление с просьбой о выделении участка в аренду должно быть обоснованным. Если занимаешься сельхозпроизводством — докажи. Нужен участок для строительства? Такой же подход. Законодательно предусмотрен минимальный срок аренды земли — 3 года. Этого времени вполне достаточно, чтобы начать строительство, заложить фундамент.

Максимальный срок аренды до 10 лет — для строительства дома, до 49 лет — на сельскохозяйственное производство. Но аренда зачастую вынужденная мера. По истечении трех лет арендатор имеет право продлить срок аренды, если строительство начато.

Мы стараемся пресекать попытки брать землю впрок, так сказать «пометить». Пример из жизни: приходит с заявлением весьма преклонного возраста человек, который просит в аренду земельный участок на 49 лет. Возникает резонный вопрос — сможет ли этот потенциальный арендатор прожить 150 лет? Понятно, что не сам пенсионер будет пользоваться участком, а скорее всего его родственники. Аренда хороша, если человек берет ее для решения краткосрочных задач. Для далеко идущих целей, безусловно, лучше выкуп. Если цена неподъемно велика, то законодатель позволяет внести плату за приобретенный участок земли в рассрочку на 6 месяцев. И мы идем на это.

— Возвращаясь к теме писем арендаторам. Все они имеют преимущественное право выкупа арендованного земельного участка, так?

— Да, и они могут воспользоваться этим правом в полной мере. Но район имеет право выступить инициатором продажи всего арендованного земельного участка в случае производственной необходимости и ограниченности в данных населенных пунктах земли. Но повторяю, что в каждом конкретном случае будет индивидуальный подход. Ведь жизненные ситуации бывают разные.

Получив подобное письмо от администрации района, два арендатора из сельских поселений Победа и Успенское уже изъявили желание выкупить арендованные участки. Некоторые арендаторы, реально оценив свои силы и финансовые возможности, решили отказаться от части арендованных гектаров в силу того, что земли давно не используются. Считаю это правильное понимание ситуации с их стороны и адекватная реакция. А, значит, мы достигли цели.

Должен отметить, что покупка земельного участка не избавляет от его целевого использования. Теперь нельзя купить на всякий случай и забыть о земле на 10-15 лет. У нас есть все законные основания контролировать целевое использование.

Передо мной выдержки из проекта закона, принятого Госдумой в третьем чтении «Об увеличении штрафов за неиспользование и неэффективное использование земель сельскохозяйственного назначения». Законодатель определил сумму штрафа для физических лиц — он будет составлять 3 тыс. рублей, для должностных — не менее 50 тыс. рублей. Компании заплатят не менее 200 тыс. рублей. Растет ответственность за рациональное использование земель.

Повышению ответственности прямо способствуют и возросшая арендная плата, и цена за покупку земли. С 2012 года мы проводим торги на право аренды и приобретения в собственность земельных участков. Сегодня в ходе торгов резко возросла стоимость арендной платы и цена за землю, а, следовательно, и ответственность. Все хорошо понимают: что досталось задаром, не ценится.

— Думаю, наша беседа помогла прояснить все волнующие вопросы в части аренды у крупных землепользователей.

— Но если все еще имеются вопросы, которые остались за рамками интервью, можно обратиться за их разъяснением в комитет по имуществу Ржевского района. Районная власть открыта для конструктивного диалога.

Светлана Кудрявцева