С 2007 года Тверская область участвует в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ проживающих за рубежом. 3 сентября 2013 года постановлением правительства Тверской области была утверждена целевая областная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы». В реализацию данной программы вступили все муниципалитеты Тверской области. О данной программе мы попросили рассказать начальника отделения Управления федеральной миграционной службы РФ по Тверской области, майора внутренней службы Анну Скударнову.

— Цель данной программы — решение проблем обеспечения трудовыми ресурсами потребности экономики для социально-экономического развития Тверской области, — говорит Анна Юрьевна. — Только за последние пять лет в УФМС России по Тверской области поступило более 8700 заявлений об участии в программе от граждан, желающих переселиться в Тверскую область. Оформлено почти 5000 свидетельств участника Государственной программы переселения соотечественникам, постоянно проживающим на территории РФ. Основными ее принципами являются сочетание интересов переселенцев и региона, поэтому наша региональная программа усилила работу по вовлечению в Государственную программу соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Тверской области, уделяя при этом особое внимание молодежи и студентам.

Актуальная задача, стоящая перед Управлением в течение первого полугодия текущего года — работа с соотечественниками из Украины, вынужденно покинувшими её территорию и прибывшими в экстренном массовом порядке на территорию Тверской области, а также граждан Украины, постоянно и временно проживающих на законном основании на территории Тверского региона. При обращении граждан Украины проводится разъяснительная работа в части возможного их обращения с заявлениями: о получении статуса временного убежища, участия в Государственной программе по добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом; о получении патента, разрешения на временное проживание в РФ. Оказывается максимальное содействие в предоставлении государственных услуг. Прием граждан Украины, вынужденно покинувших территорию Украины, осуществляется в приоритетном порядке.

— Несколько слов о правовом положении иностранных граждан. Например, граждан Украины в РФ?

— Срок временного пребывания в РФ гражданина Украины не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Для продления срока временного пребывания гражданам Украины необходимо обратиться в территориальное подразделение ФМС России по месту его нахождения с паспортом и миграционной картой, при наличии оснований для продления пребывания. Срок временного пребывания может быть продлен в следующих случаях: когда выдано разрешение на временное проживание, в случае подачи заявления о предоставлении временного убежища, в случае оформления патента.

— Какие документы должен предоставить гражданин Украины для участия в Государственной программе по переселению соотечественников, проживающих за рубежом?

— Если гражданин Украины, имеющий временное убежище, трудоустроен и желает принять участие в Государственной программе, то для подачи заявления он может обратиться к нам в ОУФМС в Ржевском
районе.

Необходимо предоставить документы, удостоверяющие личность, гражданство, семейное положение, подтверждающие местопребывание (проживание), документы об образовании, профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности и иные документы, подтверждающие полноту и достоверность представленных в заявлении об участии данных потенциального участника программы и членов его семьи. Также две фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35х45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора. Соотечественник, получивший временное убежище в РФ, предоставляет в структурное подразделение УФМС России по Тверской области в муниципальных образованиях, одновременно с заявлением об участии, пакетом документов, указанных выше, также и трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ с работодателем Тверской области.

— Не секрет, что бывает фиктивная регистрация и фиктивная постановка на учет иностранных граждан. Что под этим понимается?

— 21 декабря 2013 года принят ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который вступил в силу 3 января 2014 года. Данным законом введены новые понятия уголовно-наказуемых деяний: «фиктивная регистрация» и «фиктивная постановка на учет».

Фиктивная регистрация по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства — это регистрация указанных лиц по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставлять им это жилое помещение для проживания. (ст. 322.2 РФ).

Под фиктивной постановкой на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка указанных лиц на учет по месту пребывания на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания. (ст. 322.3 УК РФ).

Кроме того, ст. 322.2 УК РФ имеет отношение и к гражданам РФ, имеющим фиктивную регистрацию по месту жительства в жилом помещении в РФ. Следует отметить, что после ужесточения ответственности за фиктивную регистрацию, зачастую сами собственники жилых помещений обращаются в суд с исковыми заявлениями о снятии граждан с регистрационного учета. Так, в 2014 году были вынесены три судебных решения по заявлениям собственников. В текущем году — одно.

По выявленным фактам, имеющим признаки фиктивной регистрации, структурными подразделениями УФМС России по Тверской области в 2014 году было направлено 86 материалов.

— А какое предусмотрено наказание за фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на учет?

— За совершение данных деяний предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Кроме того, предусмотрена административная ответственность — в виде административного штрафа: на граждан в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей; на собственников жилого помещения (физических лиц) — от 2 тыс. до 5 тыс. рублей; на должностных лиц — от 25 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц — от 250 тыс. до
750 тыс. рублей.

В Ржеве и Ржевском районе совместно с МО МВД России «Ржевский» нами проводятся проверки по выявлению фактов фиктивной регистрации. Многие адреса взяты на особый контроль. По выявленным фактам выносятся решения о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства.

— Спасибо за разъяснения нововведений в законодательстве. Думается, что это должно заинтересовать наших читателей.