— Ирина Викторовна, в предыдущую нашу встречу мы говорили о том, что из-за распространения коронавирусной инфекции паспорта граждан РФ, срок действия которых истек в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно, можно заменить без применения штрафных санкций до 31 декабря 2020 года…

— Но, к сожалению, не все граждане 20 и 45 лет воспользовались отведенным временем. И виной тому — невнимательное отношение к своим документам. А ведь своевременная замена документа — гражданская обязанность каждого. Отговорка «не знал», «забыл», в данном случае неуместна, сроки замены паспорта прописаны на последней его странице. К тому же по просроченному паспорту не получится купить билет, совершать банковские операции.

Без применения штрафа обмен паспорта должен быть произведён в 30-дневный срок со дня рождения. За проживание по недействительному документу свыше 30 суток гражданин может быть привлечен к административной ответственности, которая предусматривает штраф от 2000 до 3000 рублей. Оплатить штраф нужно в течение двух месяцев, иначе его сумма удвоится. Также административным законодательством предусмотрено наказание в виде исправительных работ до 50 часов или арест до 15 суток.

— Есть те, кто может заменить российский паспорт более чем через 30 суток без штрафа?

— Да, военнослужащие, проходящие службу по призыву. Им паспорта выдаются и заменяются по окончании установленного срока воинской службы. Первый документ гражданина оформляется в 14 лет и, если ребенок просрочил момент его получения, то штраф на него не налагается. При наличии уважительных причин пропуска срока подачи заявления о выдаче или замене паспорта штрафные санкции также не применяются.

— Паспорт получаем в 14, меняем в 20, потом он нам служит целых 25 лет. Но ведь, вполне возможно, при частом использовании документ может прийти в негодность или же внешность может измениться почти до неузнаваемости…

— Документ, удостоверяющий личность, гражданин обязан хранить бережно, и за любое его повреждение мы ответственны сами. За порчу документа предусмотрена административная ответственность и пусть небольшой, но штраф — от 100 до 300 рублей.

Конечно, ситуации бывают разные, и подходить к каждому случаю нужно индивидуально. За вынужденную замену, например, отсутствие свободных листов для проставления штампов или если с годами существенно изменилась внешность — заплатите госпошлину. Но есть и такие товарищи, кто специально вырывает из паспорта страницы и объясняет это расторгнутым браком, нежеланием иметь записи о рождении ребенка…

— Итак, паспорт подлежит замене, если в нем отсутствуют страницы?

— И если есть следы повреждений от воды, огня, химических веществ, присутствуют посторонние пометки.

На штамп о семейном положении предусмотрен один разворот, и его, бывает, не всем хватает.

— Часто обращаются по утере документа?

— Довольно часто, особенно после праздников. Потеряли паспорт — действуйте оперативно. Согласно закону оформление и выдача нового документа может осуществляться в любом российском городе. На этот период выдается временное удостоверение личности.

— Ирина Викторовна, в интернете много информации о том, что с 2021 года мы переходим на электронные паспорта.

— Пока еще никаких распоряжений на этот счет не поступало.

Внимание нужно обратить вот на что: с 2021 года вступил в силу новый административный регламент по оказанию государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ. Без подписи гражданина в заявлении о выдаче или замене паспорта, а также в бланке паспорта, документ ему теперь не выдается. Также уточнены требования к фотографии. Не допускается представление фото с отредактированным изображением с целью улучшения внешнего вида лица или его художественной обработки. Все особенности лица должны быть достоверны.

— Фотографии в цветных линзах?

— Нельзя. Если постоянно носите очки, то они должны быть без тонированных стекол, оправа не должна закрывать глаза. Нельзя фотографироваться на паспорт в форменной одежде. Головной убор — только по религиозным убеждениям. Для тех, кто оформляет паспорт через сайт Госуслуг, предусмотрена возможность приостановления процедуры оформления паспорта на срок не более 30 календарных дней. Это если заявитель не явился в отдел по вопросам миграции в течение трех дней после его приглашения на прием.

— В связи с пандемией наверняка сократилось число обращений по оформлению загранпаспортов.

— Значительно сократилось. За 2020 год по трем районам, которые находятся в нашем ведении (отдел в Ржеве, миграционные пункты в Старице и Зубцове) оформлено 857 загранпаспортов. В 2019 году было 1693. По Ржеву преимущественно оформляют паспорта на 10 лет, в Старице и Зубцове — чаще на 5. Если гражданин зарегистрирован в Тверской области, срок оформления загранпаспорта 30 дней, если в другом регионе — до трех месяцев.

— Документы на получение, замену паспорта (российского и за-граничного) можно подать как через сайт государственных и муниципальных услуг, так и в МФЦ?

— Да. Кому как удобнее. МФЦ принимает документы и передает нам, мы оформляем и передаем им. Куда гражданин с заявлением (например, о замене паспорта) обращается, там документ и получает.

— Еще одно направление работы отдела — контрольно-надзорная деятельность за соблюдением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ. Давайте назовем самые основные изменения в миграционном законодательстве за последний год.

— С недавнего времени заявление о регистрации по месту жительства можно подать не только лично в отдел по вопросам миграции, но и в МФЦ. Иностранные граждане могут регистрировать других иностранных граждан при условии, что имеют в России в собственности жилое помещение и предоставляют его для фактического проживания другим иностранным гражданам в соответствии с законодательством РФ.

15 декабря 2020 года Президент РФ подписал Указ, и согласно ему регистрация иностранных граждан, которые не могут покинуть территорию РФ из-за закрытия границ, продлена до 15 июня 2021 года.

— Тем самым они получили дополнительную возможность легализовать свое присутствие в нашей стране.

— И этим шансом надо воспользоваться, чтобы не подвергнуться более строгому наказанию в дальнейшем.

За нарушение миграционного законодательства предусмотрено не только административное, но и уголовное наказание.

Для иностранного гражданина — это незаконное пересечение границ, для граждан РФ — фиктивная регистрация. В 2020 году было возбуждено четыре уголовных дела в отношении россиян. Оформление фиктивной регистрации наказывается по статье 322.2 УК РФ и статье 322.3 УК РФ. Санкции серьезные, от 100 тысяч рублей штрафа и до лишения свободы сроком до трех лет.

Для иностранца, кто был оформлен фиктивно — снятие с регистрационного учета по указанному адресу, а в случае подачи документов на патент, РВП, ВНЖ — отказ в предоставлении государственной услуги. Так же иностранным гражданам закрываем въезд в Российскую Федерацию, в том числе и за неоплаченные штрафы за нарушение не только миграционного законодательства, но и ПДД. При первичном обращении как принимающей стороне, так и иностранному гражданину разъясняем порядок пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории России, предупреждаем о последствиях нарушения миграционного законодательства. На базе администрации Ржева есть «телефон доверия» 2-20-60, по которому жители города могут сообщить информацию о фактах нелегальной миграции, незаконном привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, адресах с массовым проживанием иностранных граждан. Раз в квартал главами сельских поселений предоставляется информация по ветхому, разрушенному, признанному аварийным, сгоревшему жилью.

Проживающие и прибывающие в Ржевский район иностранные граждане в большинстве своем армяне, белорусы, украинцы. Сейчас поток приезжающих в Тверскую область сократился.

— Значит ли это, что сократилось число правонарушений и преступлений, совершенных приезжими?

— Случаи есть. Но зачастую преступления совершают проезжающие через Ржевский район, не постоянно здесь проживающие иностранные граждане.

— Раньше у паспортного стола выстраивались большие очереди, сейчас людей значительно меньше, причина тому только пандемия?

— Очередь образовывается, когда люди считают необходимым подойти к самому открытию отдела, а в вечернее время, когда можно без ожидания попасть на прием, никого нет. Уже несколько месяцев работаем в режиме предварительной записи. По вопросам выдачи, замены паспортов РФ, регистрационного учета звоните: 2-05-92; миграционный учет граждан по месту пребывания, загранпаспорта: 3-19-26; разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство РФ: 2-30-36. Исходя из расписания работы отдела, договариваемся об удобном для посетителя времени приема. Записаться можно и через сайт Госуслуг.

— Что скажете о юридической грамотности населения?

— К сожалению, скорее, могу сказать о безграмотности. Люди неверно читают и истолковывают законы. При мизерной юридической грамотности читают их по-своему и слышат порой только то, что им хочется. Досадно, что не прислушиваются к специалистам. Ведь наша служба нужна, чтобы помогать людям, а никак не наоборот.

И, конечно, очень приятно слышать позитивные отзывы.

— Если не лично, то как граждане могут оценить качество оказанных услуг?

— Если услугу получали непосредственно в отделе, есть опросный лист, написать отзыв можно на сайте «Ваш контроль», на Едином портале государственных услуг, по смс-оповещению. Правда, здесь есть некоторые неточности. Человек обратился в МФЦ, а обрабатываем документы мы, поэтому сообщение приходит от ГУМВД. Недостает каких-то документов или что-то неверно заполнено в заявлении — вину вменяют нам… Чтобы по возможности исключить сроки ожидания документов, дополнительные визиты в МФЦ, гражданам нужно внимательнее проверять документы, личные данные, указанные в заявлении.

— Ирина Викторовна, сколько человек работает в отделе?

— Одиннадцать. Трое имеют звания, один — госслужащий, семеро — вольнонаемные. Коллектив у нас сложившийся, профессиональный. Больше тринадцати лет работают Дина Загуляева, Анна Ринкевич, Наталья Власова.

Я работаю в Ржеве с прошлого года, до этого была начальником миграционного пункта в Старице.

— Ваш выбор профессии не был случайным…

— Я окончила Московский государственный индустриальный университет и исполнила свою юношескую мечту: работаю с людьми, профессионально помогаю им решать проблемы. Занимаюсь непростым, но любимым делом.

Беседовала Ольга ЖДАНОВА

Морозный февральский день собрал на Советской площади более 60 ржевитян, любителей и ценителей хоккея на валенках, кто решился скрестить клюшки и сразиться в дружеском поединке на льду.

Недавно в нашем городе началась бесплатная и добровольная вакцинация населения.

— Наталья Александровна, ввиду долгой актуальности темы коронавируса, думаю, следует начать интервью с этого. Какова ситуация с заболеванием в вашем учреждении?

— На сегодняшний день в Ржеве и Ржевском районе показатель заболеваемости коронавирусом на 100 тысяч населения не превышает среднеобластной показатель. Ситуация по заболеваемости среди сотрудников нашего территориального отдела — удовлетворительная. Несмотря на то, что специалисты выезжали и работали в очагах вируса, за прошедший период COVID-19 переболели всего два человека. Мы строго выполняем профилактические правила сами и требуем этого от других учреждений и организаций. В ближайшее время планируется вакцинация всех сотрудников отдела, кому она показана.

Работа территориального отдела ведется в тесном контакте с главными врачами лечебных учреждений, администрациями города и района и нацелена на профилактические мероприятия: работа в очагах, выявление контактных лиц, их изоляция, наблюдение, контроль за исполнением предписаний, мониторинг, отчетность…

До ноября 2020 года выдано 5 тысяч постановлений на изоляцию контактных лиц и заболевших, 2540 предписаний в организации для проведения противоэпидемических мероприятий, направленных на разрыв инфекции; 2500 предписаний в лечебные учреждения для проведения отбора лабораторных исследований на ПЦР и проведения медицинского наблюдения. Проводился мониторинг соблюдения профилактических мероприятий на объектах торговли, общественного питания, а также на промышленных предприятиях. Обследовали более 125 объектов. За нарушения составлены протоколы. В одном случае применена мера наказания в виде приостановления деятельности торговой точки.

— В каких ржевских предприятиях и организациях было зафиксировано наибольшее число заболевших?

— В эпидемиологический процесс вовлечены некоторые крупные предприятия Ржева. Там были зафиксированы: недостаточная обеспеченность средствами обеззараживания воздуха, средствами индивидуальной защиты, антисептиками; были нарушения пропускного режима, не соблюдался дезинфекционный режим. Те, кто допустил нарушения, привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

— Не утихают споры о необходимости ношения масок. Насколько это оправдано?

— Маска — средство защиты «барьерного» типа. Ее функция — задержать капли влаги, которые образуются при кашле, чихании, и в них могут быть вирусы — возбудители ОРВИ, других респираторных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем. Маски эффективны только в сочетании с другими методами профилактики: мытье рук, дезинфекция предметов. Потребность в их использовании различна и зависит от ситуации. Прежде всего маски предназначены для уже заболевших. Здоровые люди должны их использовать при посещении публичных мест, там, где есть скопление народа. Поберегите себя и близких. Входя в магазин, аптеку, при поездках в общественном транспорте, наденьте маску, соблюдайте безопасную дистанцию.

— Диагностика COVID-19 проводится с помощью мазка из носоглотки, тестов венозной крови, компьютерной томографии. Какой из этих способов наиболее информативен и заслуживает большего доверия?

— Основной метод, рекомендованный Минздравом РФ для выявления коронавирусной инфекции или подтверждения ее отсутствия — ПЦР-исследование. Полимеразная цепная реакция — высокоточный метод молекулярно-генетической диагностики, позволяющий выявить у человека различные инфекционные и наследственные заболевания как в острой и хронической стадии, так и задолго до того, как заболевание может себя проявить.

— Есть информация, что часть тестов ПЦР дают ложноположительный результат.

— Метод ПЦР абсолютно специфичен, и если выполнен правильно, не может дать ложноположительный результат. Если инфекции нет, то анализ никогда не покажет, что она есть. Поэтому зачастую, чтобы определить возбудителя и его природу, дополнительно сдают анализ ПЦР. КТ при коронавирусе показывает воспалительные очаги в легких, которые выглядят как «матовое стекло». Эти участки словно покрываются белым мутноватым налетом, что свидетельствует о поражении органа.

Тесты крови — дополнительные методы диагностики, они помогают уточнить стадию инфекции или узнать, что человек ее уже перенес. Какой метод диагностики назначить пациенту — определяет врач, в зависимости от тяжести и течения заболевания.

Антитела к коронавирусу (IgM и IgG) вырабатываются в организме человека в ответ на встречу с вирусом. Чтобы они появились, нужно от нескольких дней до нескольких недель (сроки зависят от многих факторов, в том числе от особенности работы иммунной системы конкретного человека). В среднем антитела появляются через 2 недели после начала заболевания, и раньше их искать нет смысла.

Тест на антитела показывает ответ организма на вирус (даже если его уже нет), а не присутствие в теле. Скорее всего, тест на антитела к коронавирусу со 100-процентной вероятностью болели вы или нет — не скажет. Чувствительность и специфичность тес-тов для определения антител продолжает изучаться, для многих из них предсказательная ценность слишком низка, чтобы они могли использоваться в клинической практике. Точно не известно, являются ли антитела (IgG) свидетельством наличия стойкого иммунитета к коронавирусу, поэтому их выявление стоит интерпретировать как подтверждение перенесенной инфекции, а не как возможность нарушать режим самоизоляции. Вероятно, антитела обладают защитным эффектом, но пока этот вопрос остается открытым.

— Сколько раз после подтверждённого диагноза нужно сдать тест на коронавирус, чтобы быть уверенным, что ты уже не болен?

— Выздоровевшими после проведенного лечения (как в стационарных, так и в амбулаторных условиях) считаются те, у кого получен один отрицательный результат лабораторного исследования ПЦР на наличие возбудителя COVID-19. В случае, если при подготовке к выписке результат положительный, следующее лабораторное исследование проводится не ранее, чем через три дня. Контактировавший с больным COVID-19 находится в изоляции не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта, а в случае развития заболевания — до выздоровления. Контактные лица, у которых не появились клинические симптомы в течение всего периода медицинского наблюдения, к занятию трудовой деятельностью допускаются через 14 дней со дня последнего контакта с больным COVID-19, без проведения лабораторного исследования. Отбор проб для лабораторного исследования у контактировавшего с больным COVID-19 проводится при появлении клинических симптомов заболевания, сходного с COVID-19.

— Наталья Александровна, лично Вы будете вакцинироваться?

— Обязательно.

— Вакцинация 100-процентную защиту от вируса не гарантирует, но в случае заболевания человек переносит болезнь или в лёгкой, или в бессимптомной форме, так?

— Вакцинация входит в число самых эффективных инвестиций в охрану здоровья. Это надежное оружие в борьбе с инфекцией. После прививки развивается невосприимчивость организма к соответствующему инфекционному заболеванию, вырабатывается иммунитет. Вакцинация эффективна, только если выполнена полная схема вакцинации и своевременно проводятся ревакцинации. Делать ее нужно только в лечебных учреждениях и организациях, которые имеют право проводить данные профилактические мероприятия.

Ржевитяне могут провакцинироваться во взрослой поликлинике, предварительно пройдя осмотр врача в кабинете № 120. При себе иметь паспорт, СНИЛС, страховой полис.

— Может ли житель Ржева вакцинироваться, например, в Твери?

— Конечно. У нас в стране пока зарегистрированы две вакцины от COVID-19: «Спутник V» и «ЭпиВакКорона».

— Вакцинация — дело добровольное, в том числе и для медиков, военнослужащих, врачей…

— В первую очередь препарат получат медицинские работники, те, кто напрямую контактирует с вирусом; а также сотрудники организаций, кто в силу своей профессии часто общается с людьми. Если нет противопоказаний, не отказывайтесь от проведения прививки от коронавируса. Сейчас нужно сделать все возможное и не подвергать себя опасности.

— Пандемия на работе санитарно-эпидемиологической службы сказалась?

— Как бы ни было, наша задача — благополучие населения и защита прав потребителей. В связи с пандемией сократилось проведение плановых контрольно-надзорных мероприятий, но увеличился объём внеплановой работы. В начале года проводили контрольно-надзорные мероприятия, внеплановые проверки в отношении образовательных учреждений по организации питания, поставщиков пищевых продуктов в детские коллективы, проводился мониторинг качества пищевых продуктов, промышленных товаров, мебели, строительных материалов. В отношении юридических лиц и ИП составлено 85 протоколов об административном правонарушении.

Ни в одном из 16 оздоровительных лагерей, что работали в Ржеве с июля, заболеваемость COVID-19 не регистрировалась. В течение года составляли исковые заявления в суд о понуждении выполнения требований действующего санитарного законодательства. Выявлены нарушения федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».
Составлено 17 исковых заявлений с целью защиты прав потребителей. Нарушения касались качества реализованного товара, сроков исполнения договорных отношений между продавцом и потребителем. Исковые требования на сумму 350 тысяч рублей удовлетворены в полном объеме. В 2020 году в адрес территориального отдела поступило 105 обращений от граждан. Основные — о качестве и реализации технически сложных товаров. Часть обращений касалась санитарно-эпидемиологического благополучия населения: вопросы водоснабжения, водоотведения, вывоза отходов. Часть рассмотрена совместно с ГЖИ, администрациями Ржева и Ржевского района. По некоторым обращениям проведены административные расследования, виновные наказаны. Совместно с правоохранительными органами проводились рейдовые мероприятия по соблюдению требований к реализации табачной продукции. По итогам 14 рейдов в отношении индивидуальных предпринимателей составлено 18 протоколов об административном правонарушении за реализацию немаркированной табачной продукции (она же и является запрещенной). Товар на 248 тысяч рублей был арестован и конфискован. В 2020 году нашими специалистами впервые использовался новый вид контрольно-надзорных мероприятий — контрольная закупка. Производились закупки табачных изделий в торговых точках, которые реализуют табачные изделия ближе 100 метров от образовательных организаций. На всех индивидуальных предпринимателей составлены протоколы об административном правонарушении, наложены штрафные санкции.

— Наталья Александровна, в ведомстве отдела большая территория ответственности — 9 районов. А сколько у вас сотрудников?

— Нас всего 13 человек. Коллектив небольшой, сплоченный, профессиональный, есть молодые кадры. Спасибо коллегам за их труд, за сохранение оптимизма. С ними комфортно и легко работать.

Беседовала Ольга ЖДАНОВА